xx年11月9日~12日，中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會在京召開。會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），拉開了我國新一輪改革序幕，鑄就了我國通往全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興之路。12月2日，公司組織召開學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神會議，為了更好的落實(shí)縣局會議精神，推動各項(xiàng)工作深入開展，12月3日，各部門分別組織民警采取集中學(xué)習(xí)、專題討論、撰寫心得體會等多種方式開展學(xué)習(xí)活動，使大家深刻領(lǐng)會全會精神實(shí)質(zhì)。
　　    黨的十一大以來，中共黨代會基本形成慣例，即一中全會、二中全會主要集中于調(diào)整人事機(jī)構(gòu)，三中全會主要集中于把握改革方向。從十一屆三中全會以來歷屆三中全會的中心議題來看，主要以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，其中十八屆三中全會是繼十一屆三中全會以來中心議題最全面的一次，內(nèi)容覆蓋“5+2”，即五位一體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以及國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)，將引領(lǐng)我國新時期的全方位改革。
　　    《決定》強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”其中,“國家治理體系”和“治理能力”的概念是中共首次提出,也是十八屆三中全會的一大亮點(diǎn)。實(shí)際上，“治理”一詞常見于企業(yè)管理，“國家治理”是“公司治理”概念的演化。盡管“國家治理”比“企業(yè)治理”復(fù)雜很多，但兩者之間不乏相通之處。如果作以類比，我國基本的政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨近似于國家的執(zhí)行董事，全國政協(xié)近似于國家的外部董事，而國務(wù)院近似于國家的管理層。
　　    從職責(zé)定位來看，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)者，國務(wù)院是管理者。領(lǐng)導(dǎo)者與管理者之間的職責(zé)和工作方式存在明顯差別，兩者分工協(xié)作，互相補(bǔ)充。
　　    從職責(zé)來看，管理者應(yīng)對復(fù)雜性，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對變革。管理者計劃并組織取得短期/中期目標(biāo)，監(jiān)督并管理業(yè)績表現(xiàn)，控制并修正以保持正軌，解決運(yùn)營問題，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)持續(xù)性；領(lǐng)導(dǎo)者掃描環(huán)境并設(shè)定新的方向，聯(lián)合各方人員并贏得他們對新方向的承諾，激勵人們并解決變革過程中的組織和個人障礙，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)變革。世界著名領(lǐng)導(dǎo)力專家約翰·科特強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者在職能方面存在四個方面的差別：第一，管理者在特定時間框架內(nèi)做計劃和預(yù)算（相當(dāng)于行動綱領(lǐng)），領(lǐng)導(dǎo)者孕育未來的遠(yuǎn)景和實(shí)現(xiàn)該遠(yuǎn)景的戰(zhàn)略；第二，管理者關(guān)心組織和人員配備（發(fā)展人際關(guān)系），領(lǐng)導(dǎo)者通過傳達(dá)遠(yuǎn)景是大家協(xié)調(diào)一致；第三，管理者檢測結(jié)果和解決問題，領(lǐng)導(dǎo)者激勵大伙，使大家充滿激情和斗志；第四，管理產(chǎn)生一定程度的預(yù)見性和秩序，領(lǐng)導(dǎo)則是產(chǎn)生變革。
　　    從工作方式來看，領(lǐng)導(dǎo)者引導(dǎo)、激勵普通民眾或者員工朝著共同的目標(biāo)邁進(jìn)，最大限度調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性；管理者要求普通民眾或者員工努力完成各自既定目標(biāo)任務(wù)，最大限度消除他們的惰性。正如約翰·科特所說，“管理者試圖控制事物，甚至控制人，但領(lǐng)導(dǎo)者卻努力解放人與能量�！鳖I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)而管理弱可能會導(dǎo)致失控，無法完成既定目標(biāo)任務(wù)；管理強(qiáng)而領(lǐng)導(dǎo)弱可能會導(dǎo)致制度僵化，缺乏創(chuàng)新精神。