北方大旱警示我們需要償還欠賬

　                                                                 　華商報 馬九器

　　一場發(fā)生范圍廣、持續(xù)時間長、受旱面積大的冬旱正肆虐北方冬麥區(qū)，一些省市遭遇數(shù)十年一遇的旱災，其中陜西遭遇20年一遇的旱災。胡錦濤總書記、溫家寶總理對此作出重要批示要求抗旱。一場波及半個中國的抗旱大戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。由于這場旱災波及地帶多為冬小麥主產(chǎn)地，因而對今年全國糧食生產(chǎn)構成極大威脅，“民以食為天”是中國自古以來的傳統(tǒng)觀念，而“無糧不穩(wěn)”也是中國的歷史經(jīng)驗，因而，這場旱災的威脅程度不亞于去年的雨雪冰凍災害。

　　從權威氣象和農(nóng)業(yè)部門的分析看，此輪北方大范圍干旱的直接原因是降水大幅偏少，可是如果以歷史的眼光觀察，旱災的間隔縮短、災情的來而復往，仍然可見環(huán)境惡化后的自然報復規(guī)律。大自然的規(guī)律人力難抗，多年的環(huán)境掠奪和生態(tài)破壞，冰凍三尺非一日所能融，在環(huán)境保護日益關注與強化的當下，也亟需從更多的領域探尋遏制天災的對策，尤其是人類自身的抗災能力。

　　歷史常常是今天的一面鏡子，經(jīng)常以鏡為鑒，往往能從歷史深處找到彌足珍貴的經(jīng)驗。

　　縱觀我國經(jīng)濟史，會發(fā)現(xiàn)一部經(jīng)濟史就是一部農(nóng)業(yè)史，一部農(nóng)業(yè)史就是一部農(nóng)田水利史。秦朝之所以一強獨大，兼并六國，離不開雄厚的關中經(jīng)濟，而經(jīng)濟的強勢離不開大興農(nóng)田水利，司馬遷評價當時關中鄭國渠時這樣說：“渠就，……于是關中為沃野，無兇年。秦以富強，卒并諸侯”；蜀守李冰建造的都江堰惠及當?shù)貎汕�年，天府之國的富庶一度與此息息相關；新疆地區(qū)的坎兒井對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用；至于歷朝歷代各種河渠水利的建設，更是扼住了防洪抗旱的咽喉，成為沃野千里、走出靠天吃飯模式的關鍵措施。如此，建國后，共和國投入巨資興修水利，一為提升抗災能力，二為馴服災害、保障糧食生產(chǎn)安全；在去年第四季度中央追加的1000億元投資中，高達200億投入到水利基礎設施建設中。

　　可是，在很長的時間里，GDP成為重中之重，立竿見影的效益成為投資首選，因為很多地方政府在農(nóng)田水利基礎設施建設上投資偏少、融資乏力、欠債很多，所以，一旦發(fā)生旱情，很多地方的水利設施不是病險危重蓄水不足、抗旱乏力，就是臨時救急、事倍功半。針對此次旱情，水利部副部長鄂竟平就指出，目前全國一半以上的耕地沒有水利設施，主要是靠天吃飯。江西省幾年前在遭遇一次大旱后，當?shù)匾皇転某鞘懈笔虚L就深刻反思：“大旱災暴露出農(nóng)田水利基本建設欠賬太多”，而當?shù)匾晃桓笨h長更坦承：“如果水庫狀況良好，汛期蓄足水，干旱時農(nóng)民生產(chǎn)生活就容易多了。”

　　技術實測，有1、4萬標準畝。”楊柳井鄉(xiāng)政府辦公室主任李俊說，“老鄉(xiāng)的熱情難卻。我們?yōu)榘部笛a充規(guī)劃了3000畝面積，準備年底實施。”

　　“我的嘴巴都說酸了！”陳育良比喻。他的話中之義是，農(nóng)民的積極性并非“油然而生”。

　　“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，曾有不少教訓，傷了農(nóng)民的心。”陳說，“再讓他們干這個，他們首先會問，是不是又是栽了砍、砍了栽，白費力氣？”

　　當?shù)卣�府為此開展了宣傳動員，向農(nóng)民反復解釋。和以往由政府一手包辦不同，這次完全是公司化操作，農(nóng)民不拿一分錢，技術由金光集團負責專業(yè)化指導，種苗也由其無償提供，風險被降到了最低限度。

　　文山州與金光集團的協(xié)議約定，造林公司一次性付出每畝40元，可獲取50年的土地使用權。另一方面，從清山開始，到打塘（挖洞）、施肥、回土、定植等幾個工序，公司每畝付給分包商最高116元、最低82元的工錢。定植后3年內(nèi)，再付出第一年每畝10元、第二、第三年每畝20元的管護費。

　　“到目前，造林工本州農(nóng)民約占60％，分包商中，本州及州外的分別為66個、43個，多為農(nóng)村造林大戶。我們要求，必須主要使用本州農(nóng)民。”陳育良透露，“據(jù)統(tǒng)計，全州已支付的土地承包金和勞務費分別為325萬余元和415萬余元。”

　　“公司已經(jīng)向我們的農(nóng)民支付了80多萬元勞務費。”李俊證實，“楊柳井鄉(xiāng)去年農(nóng)民人均收入才585元，這筆錢有吸引力。”

　　沉甸甸的勞務費讓安康村民組的村民“眼紅”，但他們力圖融入“造桉”“洪流”的用意并非僅此而已。“種樹，就得修林道，以后出來一趟就不用再兩只腳板量到底了。”郭志林神色疲憊。

　　由于種了1000多畝桉樹，在出門同樣要走上1個多小時的普弄村小普弄村民組，村民對生活的期盼，明顯領先了安康村民組一步。“等路通了，看看電線是不是也能拉進來。”村民組長王順兵滿是憧憬。

　　按思茅地區(qū)行署主要負責人在今年云南省人代會上給媒體算的賬，去年，項目區(qū)農(nóng)民人均增收100元。

　　在文山，陳育良強調(diào)，速生桉樹4至6年成材就必須采伐，如果沒有市場出路，農(nóng)民的積極性必然受到沉重打擊。“有出路，不用誰喊，他都會自己種。因此，我們正主動與金光集團協(xié)商，爭取能提前建設紙漿廠。”

　　“農(nóng)民就認實的！”此間一位跑農(nóng)村報道的媒體人士說：“與專家不同，他們與政府的立場分合都立足于此。他們不知道爭議本身，當然更不可能知道桉樹的生態(tài)出路。最終，桉樹的市場出路將更加長遠地影響，甚至決定著他們明天的喜與憂。”

　　4、毀林的現(xiàn)實威脅：“砍伐已經(jīng)存在”

　　云南省林業(yè)廳、省發(fā)展與改革委員會的相關處室，在被問及“金光項目”的情況時，均稱“不了解”、“不知道怎么審批的”。

　　“最令人不能接受的是，他們不但盯上了荒山，甚至連有林地也不放過。”楊宇明說。

　　在思茅地區(qū)，森林覆蓋率超過60％，荒山面積只有300多萬畝。擬議的1065萬畝“造桉”面積，據(jù)可靠消息證實，將有600多萬畝“不得不”砍伐利用現(xiàn)有有林地。而文山州現(xiàn)有荒山也僅為300多萬畝，還有200多萬畝“造桉”面積該如何落實，同樣成了一個很大的問題。

　　“我們正在就地上林木如何評估作價，與金光集團洽談。”思茅“項目辦”副主任陳建疆說。

　　“實際上，砍伐已經(jīng)存在。”楊宇明說。不久前，他在瀾滄江糯扎渡看到，斧頭揮向了中國面積最大的一片天然竹林。這片竹林在上世紀70年代還有7萬多公頃，后來逐漸減少到只剩下兩三萬公頃了。

　　他指出：“破壞了若干年積累下來的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡，我們付出的是更多無法估算的生態(tài)成本。”

　　楊宇明強調(diào)，《森林法》規(guī)定，濫砍濫伐兩立方米林木就可以立案。

　　一位曾赴瀾滄縣采訪的北京電視臺記者說：“我拍到確有被砍下的樹，卻沒有人愿意協(xié)助我證實這與桉樹的出現(xiàn)有多大程度的關系。事情看上去迷霧重重。”

　　“少數(shù)農(nóng)民原來自己種了些經(jīng)濟林，這回清山被砍了，還是有意見的。”廣南縣楊柳井鄉(xiāng)的李俊承認。

　　段昌群認為，要吸取上世紀50年代大規(guī)模引進橡膠樹的前車之鑒，走出傳統(tǒng)的“造林就好”的認識誤區(qū)。在云南這樣在我國乃至世界上生物資源最具多樣性的地區(qū)，以外來物種取代本地物種尤應慎之又慎。

　　“云南橡膠林集中的西雙版納地區(qū)，上世紀80年代后，有霧日減少了30天，現(xiàn)在更減少了60天，說明當?shù)貪駶櫠认陆担瑓^(qū)域性氣候出現(xiàn)變化。”他問：“云南橡膠林只有300萬畝。近3000萬畝桉樹林，會給我們帶來怎樣不和諧的沖擊？”

　　5、宏圖中的悖論：“尋找發(fā)展的平衡點”

　　是奇跡，還是災難？近3000萬畝“造桉”藍圖給云南制造了一個很大的懸念。

　　“干部有干部的想法，專家有專家的想法，農(nóng)民有農(nóng)民的想法”。對于“金光項目”的輿論環(huán)境，文山州“項目辦”主任陳育良一言以蔽之。

　　“專家的意見也并不統(tǒng)一。”陳對此搜集了不少資料。在兩篇論文中，有來自國家林業(yè)局桉樹開發(fā)研究中心及云南省林業(yè)科學院的專家指出，關于桉樹影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指責是不恰當?shù)�，問題出在世界人工林共同面臨的經(jīng)營和管理層面，而不是樹種本身。

　　“任何東西都得一分為二看。”這句話，官員們使用頻率很高。

　　“要想任何樹種大面積連片種植沒一點負面生態(tài)影響是不可能的，不僅僅是桉樹。當然，我們將與金光集團探討用旱冬瓜樹、思茅松、相思樹等本地樹種部分替代桉樹的可能性，并探索建立必要的生態(tài)監(jiān)測體系。”他們表態(tài)。

　　專家們也講“一分為二”。

　　“共同點，都是為了發(fā)展，不同點，是該采用什么樣的方式發(fā)展。”一位不愿具名的林業(yè)專家說，“投資商砍了一茬兩茬，當這片土地不能產(chǎn)生規(guī)模效益時，砍不下去了，可以一走了之。官做了一任兩任，做不下去了，也可以一走了之。后果，就只有世世代代生活在這片土地上的農(nóng)民來默默承受。這公平嗎？”

　　段昌群說：“一個地方的政府和人民發(fā)展的愿望、生存的基本要求以及對美好生活的追求，毫無疑問應該得到足夠的理解和尊重。在西部，地方政府面臨巨大的現(xiàn)實發(fā)展壓力，渴盼通過大項目帶動大發(fā)展無可非議，關鍵是，項目選擇必須立足長遠，力避‘發(fā)展一點，破壞一片’、‘發(fā)展了眼前，制約了未來’。”

　　“沒有誰想要全盤否定桉樹的存在價值！既然桉樹對土肥條件要求高，為什么不選擇更適合的集約經(jīng)營呢？比較效益會更高，生態(tài)影響也會減到最小。”他說。

　　幾乎在“金光項目”備受爭議的同時，云南省林漿紙一體化總體規(guī)劃已基本起草完畢，即將上報國家發(fā)改委。

　　“省長親閱了文稿，特別要求將科學發(fā)展觀貫穿始終。”省發(fā)改委工業(yè)處處長劉艷清說，“規(guī)劃沒有被企業(yè)牽著鼻子走，充分考慮了資源環(huán)境的支撐能力，體現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟、企業(yè)與農(nóng)民，以及各級財政等方面利益的協(xié)調(diào)，強調(diào)速生豐產(chǎn)林優(yōu)選生態(tài)安全的思茅松等本地樹種。”

　　不過，她同時透露：“規(guī)劃本來明確我省林、漿、紙一體化應以紙漿為主，適度發(fā)展造紙，后來有專家提出造紙業(yè)附加值高，于是改成了重點發(fā)展紙漿，積極發(fā)展造紙。”

　　爭議與博弈仍將繼續(xù)進行。

　　一位不愿具名的林業(yè)專家的話意味深長：“發(fā)展，就像個跳上‘平衡木’的運動員，在前后左右的搖擺取舍中，必須尋找到一個平衡點才能保持健步前行，否則隨時會摔下。而要找到這個平衡點，需要我們的智慧、毅力，更需要高度的歷史責任感。因為，我們作出的任何抉擇，都最終會接受歷史和后人的評判。”

　　鏈接

　　金光集團海南種桉情況

　　1994年，金光集團在海南啟動60萬噸金海漿項目及配套350萬畝速生林計劃，跨度8年，這是該集團在中國啟動的最大規(guī)模的項目。

　　過去數(shù)年，海南發(fā)生多起毀壞天然林事件：營造一期70萬畝紙漿林期間，瓊中黎族苗族自治縣長安鄉(xiāng)224畝直徑79厘米的樹被砍；五指山市紅山鄉(xiāng)三角楓被砍伐50余卡車……

　　據(jù)海南省防火辦統(tǒng)計，2001年～2003年間，海南共發(fā)生森林火災464次；其中，由種桉公司引發(fā)的有57次，森林受害面積達到3658畝，占受害總面積的27、5％。

　　中國林業(yè)科學院專家考察發(fā)現(xiàn)，種植桉樹的地方地力退化嚴重。海南當?shù)孛耖g說法：桉樹林令“天上無飛鳥、地上不長草”。

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